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珠海市法制局2015年工作情况

     2015年,在市委市政府的领导和各方面的支持下,市法制局充分发挥政府的法律参谋、助手和顾问作用,大力推进依法行政、法治政府建设工作,较好完成各项工作任务。市政府法治建设工作取得喜人成绩,成为全省依法行政考评中四个优秀城市之一。 

     一、推进科学民主立法,提高立法工作质量。 围绕全市重点工作,科学拟订立法计划。认真做好审查工作,为市人大和市政府立法奠定良好基础,审查法规草案10部,数量为历年最高;审查规章草案6部。坚持开门立法,就政府立法与政协建立立法协商机制;拓宽公民有序参与立法途径,每部草案均公开征求意见并反馈意见采纳情况;在镇街建立法治政府联系点,征询立法需求和建议。出台《珠海市政府规章立法程序办法》和《珠海市政府立法公众参与办法》,完善立法制度。首次建立政府立法人才库并进行培训,打造高素质立法队伍。对创新驱动和自贸区立法等开展专题调研。

     二、加强文件审查管理,确保行政行为源头合法。 共审查各类文件374件,对涉及公民法人权利义务的规范性文件进行重点审查和严格把关,将补贴、奖励类文件纳入规范性文件审查范围,对涉及增设义务减损权利的规定一概予以否定。组织对市政府及各部门近五年规范性文件进行全面清理并重新公布。 

     三、严格法律事务审查,保障政府依法决策。 办理各类政府法律事务607件。发挥法律顾问作用,为政府重大决策、处理历史遗留问题进行论证和提供法律意见。在全省首次引入国家级智库,聘请社科院法研所为市政府法律顾问。推动各行政区聘请政府法律顾问。完善依法决策工作制度,报请市政府出台《珠海市重大行政决策程序规定》、《珠海市重大行政决策听证办法》及配套文件,指导行政部门举行听证会10场。 

     四、强化行政执法监督,促进规范公正文明执法。 对980名行政执法人员进行资格审查和培训,保证执法人员资格合法。对24个行政执法部门的执法案卷进行评查,提高了行政执法质量。协调解决执法单位之间行政执法争议,保障执法工作有序开展。对全市各区、各部门进行依法行政考评,全面促进依法行政工作。

     五、完善复议工作机制,提升行政复议公信力 。 办理行政复议案件401件,比上年增长42.2%。综合纠错率28.3%,和解率22.3%,均高于全省平均水平。专家、人大代表、政协委员参与审理案件22件。在省内率先推行案件开庭审理并对公众开放,开庭审理案件24件,南方日报等媒体予以报道和好评。市人大听取市政府行政复议专项工作报告,对复议体制改革试点工作成效予以充分肯定。

     六、推动行政应诉工作,提高依法行政水平。 办理市政府诉讼案件35件。贯彻落实新《行政诉讼法》,加强培训和宣传,提高行政机关应诉水平。修订并报市政府出台《珠海市行政机关行政应诉工作规则》,推动行政机关负责人出庭应诉,全年共24位行政机关负责人主动出庭。